经济观察网 王义伟/文 果不其然，6月26日国务院台办举行的新闻发布会上，两高三部的惩治“台独”顽固分子意见成为海峡两岸媒体记者提问的焦点，总共25个回合的问答，7个涉及这个问题。

其中台湾《中国时报》记者问：如果“台独”顽固分子人在境外，大陆是否会通过引渡机制请相关国家将其移送到大陆？

对此问题，国务院台办发言人朱凤莲回答说：“对以身试法的‘台独’顽固分子，不管其身在何处，国家执法司法机关都将一追到底，依法严惩。”

关于两高三部的意见，笔者在之前的评论中已经指出，问题的实质是和平统一与非和平方式统一的关系，不是司法管辖权和引渡机制。当然，司法管辖权和引渡机制成为各界关注的焦点，也是正常的。大陆的法网已经张开，以什么方式将“台独”顽固分子缉拿归案并绳之以法，确实引人注目。

《中国时报》记者提的问题，相信很多人也想知道答案。

对此问题，笔者试解析如下：

中国与外国关于犯罪嫌疑人引渡的合作，始于1993年。当年8月26日，中国与泰国在北京签署了《中华人民共和国和泰王国引渡条约》。

经过数年的实践积累，2000年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国引渡法》（下称《引渡法》），引渡进入法治轨道。

简而言之，中国的《引渡法》有两个明显的特征：第一，符合国际公法的通行原则。比如双重犯罪原则，《引渡法》规定外国向中国请求引渡犯罪嫌疑人，“依照中华人民共和国法律和请求国法律均构成犯罪”；比如政治犯不引渡原则，《引渡法》规定，“因政治犯罪而请求引渡的，或者中华人民共和国已经给予被请求引渡人受庇护权利的”，应当拒绝引渡；第二，有5个部门可以向外国提出引渡要求，包括最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。上述部门的引渡工作统一由外交部向外国提出。

中国的引渡工作成效是显著的，主要体现在两方面：一方面，签约数量很大。截至2023年8月，中国已对外缔结60项引渡条约，引渡条约网络覆盖五大洲；另一方面，引渡回来的犯罪嫌疑人也不少。从2012年至2023年，中国通过外交渠道向70多个国家提出近300起引渡案件，成功引渡回国400余名犯罪嫌疑人。

特别需要指出的是，被引渡回国的犯罪嫌疑人中，包括数目不少的台湾籍的电信诈骗嫌疑人。

综上，笔者认为，将“台独”顽固分子从外国引渡回来并绳之以法，理论上没有问题，具体到实践中，虽然也许会碰到一些困扰和困难，但成功的可能性是很大的。

最后需要说明一个概念。在笔者看来，中国向外国引渡犯罪嫌疑人，包括引渡“台独”顽固分子，是全过程引渡。

也就是说，从一开始的立案、侦查过程中就可以发起引渡了。这个阶段，主要是公安机关和国家安全机关执行。然后，在审查起诉阶段（检察院）、审判阶段（法院）、执行判决阶段（司法机关）都可以对外发起引渡。

从向前看、向未来看的角度出发，现在台湾媒体所关注的所谓司法管辖权问题、引渡问题，只是一个阶段性的问题。

因为，“台独”顽固分子一旦被立案侦查，追诉期很长，有的罪行追诉期长达20年，如果被认定为连续犯案，追诉期可以继续延长。

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王义伟经济观察报部门主任

经济观察报海外部主任，台海问题专家，长期关注民营经济、国际经贸和反倾销，对宏观经济也有深入观察。